音声解説
AI生成なので固有名詞などの誤読がありますがご了承ください。
政策提言「①AIによる町民ファーストの実現」の中で、町民の声をフォームやSNSでキャッチアップして、AIで分析し町政に反映するというしくみを提案しました。
これが、実際にどうのようなカタチになるのかを実証します。
町民の声をAIで拾って反映する仕組み
このしくみは、手作業ベースなら、意見のデータさえあれば、一般的にリリースされているAI（ChatGPTやGemini等）を使用すれば数時間でも可能です。時層化したり、UIデザインを突き詰めると数カ月かかりますが、基本構造は同じです。
- WEBフォームでご意見収集
- フォームのデータ書きだし
- AIでクラスタ化
- 概要をレポート
- AIで町の課題の優先順位をつけて改善案を作成
- AIで行政・議会・住民それぞれ取組むべき事案を起草
今の生成AIは、非常に優れていますので、このような従来ならとてつもない労力とコストがかかっていたことをあっという間に実現させてしまいます。
御代田議会Zのご意見で実証
では、御代田議会Zのサイトに寄せられた278件の町民の声を元に実証していきましょう。
1．WEBフォームでご意見収集
御代田議会ZのWEBフォームに寄せられた情報提供やご意見は、約650件です。直接のEメールなどを含めると1,000件くらいです。その内、ご意見として公開OKなものが278件あり、そのデータをテキスト化します。
2．フォームデータの書き出し
WEBフォームのデータをテキスト情報として書き出します。それをPDFやtxtとしてAIに読み込ませます。
3．AIでクラスタ化
AIに読み込ませたご意見の内容がどのようなものかクラスタ化など実施して整理していきます。
下記の一覧は、それぞれの意見が何について（カテゴリ）、どのような感情（センチメント）なのか、また緊急性はどの程度なのかをAIが分類したものです。
4．概要をレポート
生成AIに読み込ませたデータから、御代田町の小園町長や議会に対してどのような状況なのかをレポート出力します。今回は、notebookLMを使用したものを紹介していきます。
【サマリー】
本群の資料は、御代田町政における現町長に対する広範な批判と懸念を提示しています。特に、意思決定プロセスの不透明性、特定の移住者団体への優遇とそれに伴う公印不正使用や公金の不適切運用疑惑が指摘されています。また、職員へのハラスメントによる大量離職や、公私混同、情報公開の不足といった問題が、住民の信頼を著しく損ね、町議会の監視機能不全を引き起こしている状況が詳述されています。これらの問題の徹底的な調査と行政の健全化に向けた改善策が喫緊の課題として提起されています。
【ダッシュボード】
ダッシュボードは、御代田町における行政の課題を多角的に把握し、町民の皆様からの声を行政施策に反映させるための出発点となることを意図しています。
【マインドマップ】
サマリーやダッシュボードの内容をさらにマインドマップとしてツリー化し、よりビジュアルで問題点を把握できるようにもなります。
5．AIで町の課題の優先順位をつけて改善案を作成
町民の皆様から寄せられた意見を詳細に分析した結果、御代田町の行政運営には複数の深刻な問題が存在することが明らかになりました。これらの問題は、行政の信頼性、効率性、そして町民の皆様の生活の質に直接影響を与えています。特に、不正や法令違反の疑いがある事項は、行政の根幹を揺るがすものであり、最優先で対処すべきです。
I. 最優先で取り組むべき問題（即時調査・是正が必要）
これらの問題は、行政の信頼性、法令遵守、そして町民の安全に直接関わるため、最も緊急性の高い対応が求められます。
公印の不正使用と公文書管理の不備
問題点：「自治体協力届出書」への公印不正使用（決裁文書なし、公印使用記録なし）は「公印不正使用罪」に該当する可能性があり、重大なコンプライアンス違反です。また、指名参加願の不適切な廃棄疑惑も指摘されています。
改善策：徹底的な第三者調査を行い、責任の所在を明確にし、必要に応じて懲罰委員会を開催すべきです。公文書管理規定を厳格に遵守し、決裁プロセスと公印使用記録の透明化を徹底する必要があります。
特定の団体（一般社団法人 御代田の根）への不透明な便宜供与・癒着疑惑
問題点：旧庁舎跡地の「子どもの居場所」建設が町民への打診なく特定の団体に貸与され、町長の独断による決定との疑義があります。随意契約の上限を超えた発注や、特定の移住者・団体への優遇も指摘されています。さらに、「みよたの広場」の運営における安全性への懸念（危険な遊具、重機、私有地の不適切利用、焚き火・花火）や、日本財団からの助成金約6,000万円の不適切受領・運用疑惑、そして「御代田の根」との密接な関係による情報漏洩の懸念 もあります。
改善策：建設を直ちに中止し、町民と話し合い、合意形成を図るべきです。癒着の徹底的な追及と、不正な随意契約の詳細な説明、助成金の返還を求めるべきです。町有地の利用には、安全基準の徹底と地域住民への配慮が不可欠です。また、「御代田の根」の解散と「みよたの広場」の解体・撤去、旧庁舎跡地の原状回復を求める声も上がっています。
職員へのハラスメント（パワハラ・セクハラ）と大量離職
問題点：町長の就任以降、多数の職員がパワハラやセクハラを受け、優秀な職員の大量退職や療養休暇が多発しています。これにより、人手不足が深刻化し、業務に支障が出ている課も多く、町民サービスが低下しています。
改善策：第三者によるパワハラ・セクハラの実態調査を早急に実施し、被害者への適切なケアと、加害者への厳正な処分が必要です。職員が安心して働ける公平で透明性のある人事制度を確立し、職員の流出を食い止めるための根本的改善が求められます。
公私混同と公職選挙法違反の疑義
問題点：町長が私費でアイドルに指輪を贈呈した疑惑や、公務か不明な新潟出張、災害時のアイドル舞台観劇など、公務と私務の混同が指摘されています。また、選挙期間外の戸別訪問が公職選挙法違反に該当するとの指摘も複数あります。
改善策：公務と私務の明確な区別を徹底し、公職選挙法を含めた法令遵守の意識を改めて徹底すべきです。公務活動記録の公開（例：上田市のように）により、透明性を確保し、私物化を排除すべきです。
個人情報漏洩の疑義
問題点：税務課職員による未納税額の第三者への情報漏洩が確認されており、町行政の杜撰な情報管理体制が露呈しました。
改善策：個人情報保護に関する規則の厳格な運用と、情報管理体制の徹底的な見直しが必要です。情報漏洩に関与した者への然るべき処分を行うべきです。
II. 優先度が高い問題（早急な対応が求められる）
これらの問題は、行政の信頼性、透明性、効率性に大きく影響するため、迅速な対応が求められます。
情報公開と説明責任の不足
問題点：広報誌「やまゆり」で自身の疑惑について謝罪や説明がなく、町長がSNSで町民の意見を削除・ブロックする など、町民とのコミュニケーションが不足しています。議会の議事録掲載遅延も指摘されています。
改善策：広報誌での公式な説明と謝罪、そして疑惑に関する透明性の高い情報開示が必要です。町長の公務活動記録や交際費の公開も検討すべきです。町民が直接意見を伝えられる機会の拡充（オンラインフォームなど）が求められます。
町議会の機能不全と監視能力の欠如
問題点：町長の問責決議案が否決されるなど、議会が町長への監視機能を果たしていないとの批判があります。一部議員の私利私欲や不正への見て見ぬふり、コネ採用疑惑も指摘されています。
改善策：百条委員会の開催など、町長の不正を徹底的に調査する権限を行使すべきです。議員は「住民に寄り添う」公約を履行し、町民の代弁者として機能する必要があります。議会の改革と、不正に加担しない議員の選出が不可欠です 。
税金・公金使用の不透明性
問題点：「切手でふるさと納税」の転売疑惑や職員への強制的な寄付強要（パワハラ）、前澤友作氏からの寄付金500万円の使途不明 、アイドルへの過剰な広告費支出、副町長2人体制への疑問 など、公費の無駄遣いや不適切な運用が指摘されています。
改善策：ふるさと納税やその他の公金の運用について、透明性を高め、使途を明確に公開すべきです。税金が適正に使用されているか、定期的に監査を行い、町民への説明責任を果たす必要があります 。
III. 中程度の優先順位（継続的な改善が必要）
これらの問題は、町のイメージや町民の生活の質に影響を与えるため、中長期的な視点での改善が必要です。
町長の資質と倫理に関する問題
問題点：町長の公約違反、町民を見下す言動、広報誌の私物化、災害時の被災者への共感の欠如 など、町長としての資質と倫理が問われています。
改善策：町長としての倫理観と責任感の再認識を促し、町民への真摯な謝罪と説明を求めるべきです。公約の遵守と、誠実な行政運営への転換が必要です。
移住者優遇政策と地域社会の分断
問題点：特定の移住者や団体へのあからさまな優遇（入札なしの発注、家賃補助など） が、地元住民の不満を招き、地域社会の分断と不信感を生んでいます。
改善策：地元住民の意見を尊重し、移住者優遇策の公平性を確保すべきです。地域全体の調和を重視し、すべての町民が平等に扱われる行政を目指すべきです。
高齢者福祉の軽視と公共サービスの不公平性
問題点：介護施設での介助拒否問題 や、高齢者への祝金の支給方法変更への疑問 など、高齢者福祉が軽視されているとの意見があります。
改善策：全町民のための公平な公共サービス提供を徹底し、特に弱者とされる高齢者や介護を必要とする人々への支援を強化すべきです。
施設管理・環境整備の不備
問題点：役場ロビーや町長室の環境悪化、町の道路の雑草放置による景観損なわれ など、公共施設の管理不足が指摘されています。
改善策：町の景観維持と公共施設の適切な管理を徹底し、町民が快適に過ごせる環境を整備すべきです。
改善に向けた全体的な提言
上記の優先順位に基づき、御代田町は以下の原則を徹底すべきです。
- 徹底した事実解明と責任追及: すべての不正疑惑に対し、外部の専門家や司法機関の介入も視野に入れ、徹底的な調査を行い、関与した者の責任を明確にすること。
- 透明性の確保と説明責任の履行: 行政の意思決定プロセス、予算執行、町長の公務活動など、あらゆる情報を積極的に公開し、町民に対し分かりやすい言葉で説明すること。
- ガバナンスの強化: 町長、副町長、議会、そして職員一人ひとりが、法令遵守と倫理観を最優先に行動するよう、組織全体の意識改革と制度改革を進めること。
- 町民参加の促進: 町民の意見を行政施策に反映させるための公平で不正の起こらない仕組みを構築し、町民が行政運営に積極的に関与できる機会を増やすこと。
これらの改善策を一つずつ着実に実行していくことで、御代田町が町民にとって真に信頼できる、住みやすい町へと再生されることを強く期待します。
6．AIで行政・議会・住民それぞれ取組むべき事案を起草
御代田町の行政運営を改善するためには、町長、役場、議会、そして町民それぞれが具体的な行動を取ることが不可欠です。
以下に、各主体が実施すべき改善策を優先順位をつけて示します。
御代田町行政 改善に向けた各主体の行動
町長（小園拓志町長）
町長は、行政の最高責任者として、自らの言動と行動を根本的に改め、以下の点を最優先で実行すべきです。
徹底した謝罪と説明責任の履行
- 公印不正使用やその他疑惑について、広報誌「やまゆり」などの公式媒体を通じて、全町民へ公式な説明と謝罪を行うべきです。
- 自身の公務活動記録、交際費、そして公約の進捗状況などを透明性高く公開し、説明責任を果たすべきです。
- 町民の意見をSNSで削除・ブロックする行為を中止し、町民が直接意見を伝えられる機会を拡充すべきです。
法令遵守と倫理観の確立
- 公印不正使用、公文書管理の不備、随意契約の上限超過など、指摘されている法令違反および疑義のある行為について、事実を認め、徹底的な調査に協力し、責任の所在を明確にすべきです。
- 懲罰委員会を自ら開催し、厳正な処分を受けるべきです。
- 公務と私務の混同（アイドルへの指輪贈呈疑惑、個人的な外出など）を排除し、公職選挙法を含む全ての法令を厳守する姿勢を徹底すべきです。
- 町長室の環境悪化など、公的な場所の管理を適切に行うべきです。
職員へのハラスメントの停止と適切な人事管理
- パワハラやセクハラ行為を直ちに停止し、被害を受けた職員への適切なケアと、加害者への厳正な処分を行うべきです。
- 職員が安心して働ける公平で透明性のある人事制度を確立し、職員の大量離職を食い止めるための根本的改善が求められます。
- 特定の団体（一般社団法人 御代田の根）との関係見直し
- 旧庁舎跡地の「子どもの居場所」運営を直ちに中止し、町民と話し合い、合意形成を図るべきです。
- 「御代田の根」への不透明な便宜供与、助成金の不適切受領・運用疑惑について徹底的に追及し、必要に応じて助成金の返還を求めるべきです。
- 町有地の利用における安全基準の徹底と、地域住民への配慮を最優先すべきです。
町政の公平性の回復
- 特定の移住者や団体へのあからさまな優遇策を是正し、地元住民の意見を尊重し、地域全体の調和を重視すべきです。
- 税金・公金の無駄遣いや不適切な運用を停止し、透明性を高め、使途を明確に公開すべきです。
役場（職員）
職員は、町長のハラスメントや不適切な指示から自身と町を守るために、以下の行動が求められます。
ハラスメントに対する対応と職員間の連携
- パワハラ・セクハラの被害を受けている職員は、一人で抱え込まず、信頼できる同僚、外部の相談窓口、または正義感を持つ議員（市村議員など）に相談すべきです。
- 組織としての職員保護の仕組みが機能しない場合、労働基準監督署や弁護士など、外部の専門機関への相談を検討すべきです。
法令遵守の徹底と不正への抵抗
- 公印不正使用など、明らかに法令に違反する指示に対しては、それを実行する前に、決裁文書の有無を確認し、上長や関係部署に疑問を呈すべきです。
- 不正行為や犯罪につながる事案については、真実を知る職員は隠蔽に加担せず、然るべき先に情報提供すべきです。
- 個人情報保護に関する規則を厳格に運用し、情報漏洩の再発防止を徹底すべきです。
住民サービスへの尽力
- 町長の不適切な行動が業務に支障をきたしている場合でも、町民へのサービス低下を招かないよう、職員一人ひとりがプロ意識を持って職務に努めるべきです。
町議会（議員）
町議会は、町長に対する監視機能を回復し、町民の代表としての役割を果たすために、以下の行動をすべきです。
町長への監視機能の強化と調査の実行
- 町長の不正疑惑（公印不正使用、癒着、ハラスメントなど）に対して、百条委員会を速やかに開催し、徹底的な調査を行うべきです。
- 町長の問責決議案を否決した経緯について、町民に納得のいく説明を行うべきです。
- 議事録の掲載を遅延させず、迅速に公開すべきです。
町民の代弁者としての役割の徹底
- 「住民に寄り添う」という公約を履行し、町民からの意見や要望を真摯に受け止め、町政に反映させるべきです。
- 議員の私利私欲や不正への見て見ぬふりを排除し、町民の利益を最優先すべきです。
- 町長の不正に対して継続的に質問し、追及する姿勢を示すべきです。
不正の告発
- 議会が自浄作用を発揮できない場合、不正行為や犯罪につながる事案について、捜査機関や弁護士協会、県庁の監査部、総務省、マスコミなど外部機関へ情報提供し、告発すべきです。
町民
町民は、御代田町の「オーナー」として、現状を他人事とせず、積極的に行動すべきです。
積極的な情報収集と意見表明
- 広報誌、町のウェブサイト、議会の議事録、そしてこの「御代田議会Z」のようなサイトを通じて、町の情報と議論の経緯を積極的に収集すべきです。
- 行政相談週間やオンラインフォームなど、様々な機会を活用し、町に直接意見や苦情を伝えるべきです。
不正の通報・告発
- 公職選挙法違反（選挙期間外の戸別訪問など）が疑われる場合は、警察（#9110または佐久警察署：0267-68-0110）や選挙管理委員会に積極的に通報すべきです。匿名での通報も可能であることが示唆されています。
- 公印不正使用や不透明な助成金運用など、不正行為や犯罪につながる事案については、日本財団やマスコミなど、然るべき機関へ情報提供し、告発すべきです。
選挙での明確な意思表示
- 次期町長選挙や町議会議員選挙では、候補者の過去の行動や町政に対する姿勢を厳しく評価し、不正を許さず、町民に寄り添い、町政を健全に運営できる人物に投票すべきです。
- 町長や議員の言動（公約違反、SNSでの対応、私物化など）を冷静に見極め、信頼できない人物には明確な「NO」を突きつけるべきです。
地域社会への積極的な関与
- 自治会への参加など、地域活動を通じて、地元住民としての意見を共有し、地域全体の調和と発展に貢献すべきです。
AIが町の問題点を丸裸にする
御代田議会Zが、2022年4月以降に収集した278件の町民意見をデータ化しAIで分析した結果、御代田町政は〈町長のリーダーシップと意思決定の不透明性〉〈公金の不適切運用の疑義〉〈職員へのハラスメント〉〈町議会の監視機能不全〉など、複合的課題に直面していることが明確になりました。
結果、行政ガバナンスは脆弱化し、町民の信頼は大きく損なわれています。あわせて、行政・議会・町民それぞれが取るべき基本的な改善策も提示しました。本分析は、データに基づけば「町民ファースト」の土台が容易に構築できることを示しています。では、なぜこれを行政や議会が自ら実行しないのか――その答えこそ、変えるべき現状です。